阿政办发〔2017〕158号

　　第一条 为进一步加强全市各镇人民政府、街道办事处，市直各单位及下属单位值守应急管理，规范工作程序，提高工作质量和办事效率，确保全市政令畅通、信息畅通，处置紧急重大情况及时有效，根据上级有关工作要求，结合我市实际，制定本制度。

　　第二条 本制度适用于全市各镇人民政府、街道办事处，各市直单位及其下属单位。

　　第三条 市政府办公室对全市各镇街、各市直单位及其下属单位值守应急工作进行监督、检查和指导。

　　第四条 各镇街、各市直单位及其下属单位要实行领导带班和24小时值班制度，制定值守应急计划，统筹安排单位领导带班和24小时值班工作。

　　第五条 本制度所指紧急重大情况是指我市《365bet官网首页市突发事件总体应急预案》（阿政发〔2017〕1号）中明确规定的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件，紧急重大情况应在事发后第一时间（10分钟内）以最快捷的方式报告市政府应急办，60分钟内报送书面报告和电子文档。

　　第六条 值守应急工作原则

　　（一）有情必报。发生紧急重大情况，必须及时、准确、全面地向本级领导和市政府应急管理部门及有关部门报告。

　　（二）规范运作。要制定规范的值守应急信息报送方式，有条不紊地处置紧急重大情况。

　　（三）安全保密。严格执行保密制度，确保信息传递安全。

　　第七条 值守应急工作纪律

　　（一）要按时到岗，坚守岗位，不得迟到、早退。

　　（二）值守期间不得脱岗、缺岗，不得使用移动电话值班。

　　（三）不得私用值守电话，保证值守电话24小时畅通。

　　（四）值守期间不得打牌、玩游戏，严禁饮酒。

　　（五）接打值守电话，要使用文明用语，做到热情耐心。接到、处理的各类信息、公务，要详细记录、存档。

　　（六）交接班时未办结的事项，必须向下一班值守人员交代清楚。

　　第八条 值守应急工作职责

　　（一）政务值班。代收公文、信函、传真，值守人员收到一般公文、信函、内部明电、传真等应按照相关规定统一分类办理；收到“急件”、“特急件”，值守人员应按照紧急公文办理的有关规定，及时通知有关负责人并协助及时处理；确保本级政府与上级政府、下级政府和有关部门联络畅通。

　　（二）应急值班。及时报告突发事件、重大情况和重要动态；负责接收和处理有关单位报告的紧急重大情况报告，协助本单位领导和有关单位进行处置，并及时反馈处置情况；负责监督、指导、检查下级单位的应急值班工作，督促落实市人民政府领导交办的紧急重要事项，保证本行政区内政府值守应急工作正常有序运转。

　　第九条 接报紧急重大情况处理程序

　　（一）工作时间接报紧急重大情况，应迅速向带班领导、单位领导和负责处置该类紧急重大情况的领导报告，根据领导指示，向其他领导报告并通报有关部门。

　　（二）非工作时间接报紧急重大情况，依次报告带班领导、单位领导和负责处置该类紧急重大情况的领导，根据领导指示，向其他领导报告并通报有关部门。

　　（三）对接报的紧急重大情况，值守人员要认真记录、登记、核实，再按程序报告。事态特别紧急，需要争取处置时间的情况下，应先报送初步情况，稍后核实再随时续报最新情况。

　　（四）从接报重大紧急情况开始，值守人员要积极协助有关领导和部门进行应急处置，在处置过程中，要主动与有关领导和现场处置负责人及有关部门保持联系，及时传达领导和上级的处置意见，负责催办和落实领导批示和交办事项，跟踪了解有关情况，及时报告处置情况。

　　（五）接报的紧急重大情况处置完毕后，要及时向有关领导和市政府应急管理部门反馈，并报本级领导知晓，对接报的紧急重大情况材料、电话记录、处置过程中的领导批示、指示及处理情况等，要及时整理归档保存。

　　第十条 要加强对紧急重大情况的搜集整理，准确判断可能发生的紧急重大情况的苗头信息，及时向领导报告。

　　第十一条 各级各部门要高度重视值守应急工作，选派政治素质好、业务能力强的人员从事值守应急工作。

　　第十二条 值守应急工作考核奖惩

　　（一）对值守应急工作组织健全、人员落实和制度建设完善，在紧急重大情况的报告和处置中成绩突出的单位和人员要予以表彰。

　　（二）有下列情形之一，造成严重后果的，要对有关责任单位和直接责任人进行通报批评；后果特别严重，影响特别恶劣的，对第一责任人通报批评直至进行组织处理，对有关直接责任人给予行政处分。

　　1.值守人员不到位，值守应急制度不健全的；

　　2.值守人员脱岗和带班领导联系不到的；

　　3.迟报、漏报、瞒报、误报紧急重大情况的；

　　4.在紧急重大情况的处置过程中，对领导和上级指示、批示相互推诿或跟踪落实不力的。

　　第十三条 本制度由市人民政府制定，自发布之日起实施。