东西扶贫协作成效显著

　　20年来，我国东西部开展多层次、多形式、宽领域、全方位的扶贫协作，逐步形成以政府援助、企业合作、社会帮扶、人才支持为主要内容的工作体系，涌现出了闽宁协作等各具特色的东西帮扶模式，取得显著成绩。

　　洪天云表示，在这一过程中有五方面经验值得肯定：一是始终坚持两个大局、共同富裕的思想。二是始终坚持政府主导，不断完善政策机制，由政府主动示范引领。三是始终坚持优势互补、促进共同发展。四是始终坚持规划引领，抓好项目落实。五是更加注重面向基层，特别是注重民生导向。

　　他同时说，这项工作仍存在资源比较分散、聚焦脱贫攻坚不够、东部地区社会力量动员还未完全发挥、缺乏考核以落实责任等问题。

调整结对关系 扩大帮扶范围

　　进一步推进东西部扶贫协作是新时期打赢脱贫攻坚战的重要部署。此次出台的指导意见进一步调整结对关系，扩大帮扶范围，实现了对30个民族自治州结对帮扶的全覆盖。

　　李春光说，按照中央要求，调整结对关系的时候坚持东西部扶贫协作和对口支援原有管理体制不变、省际之间原有结对关系不变，对口支援西藏、新疆和四省藏区原有对口帮扶关系不变，对西部贫困程度深的地区适当增加帮扶力量，对东部经济下行压力较大，自身帮扶任务较重的省份适当调减任务，并落实京津冀一体化扶持贫困地区发展的任务。

　　这次调整完善了江苏、青岛、济南、杭州、宁波、福州、广州、深圳、珠海、中山、东莞、佛山等省（市）的结对帮扶关系。北京市帮扶河北省张家口市和保定市，天津市帮扶河北承德市。除新增延边朝鲜族自治州、恩施土家族苗族自治州、湘西土家族苗族自治州等地处中部，但享受西部大开发政策的民族自治州为帮扶对象外，还对怒江傈僳族自治州等16个贫困程度较深、脱贫攻坚任务重、尚没有落实结对帮扶或帮扶力量较弱的市州，协调新增东部城市帮扶。同时要求东部地区对西部贫困程度深的县要县县结对，实施“携手奔小康”行动。

加强互动合力攻坚

　　洪天云说，在东西扶贫协作中要做好优势互补，应首先明确帮扶对象，找出其优势所在，实现与帮扶资源的有效对接。指导意见明确了新时期东西协作就是聚焦精准脱贫，瞄准五千多万的建档立卡贫困人口。这将是扶贫协作工作的重点。

　　东西扶贫协作将通过机制保障，推动协作扶贫，同时强调互动。东部地区承担的是帮扶责任，西部地区承担的是脱贫攻坚主体责任。东部要围绕产业、就业、人才、资金、社会动员五个方面，把扶贫力量输送到西部地区。西部省份要把各方面资源整合到一起，形成合力来推动脱贫攻坚。

　　不仅如此，还应带动东部地区的民营企业、社会组织和个人积极参与。

　　洪天云说，这一轮东西扶贫协作将把通过考核落实责任作为下一步工作重点。考核将突出结果导向、目标导向，并要求东西部地区围绕建档立卡贫困户、贫困村开展帮扶工作，明确责任，加强互动。